各县（区）人民政府，市（中、区）直各单位：

《买球体育官方网站2018年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

买球体育官方网页版办公室

2018年6月26日

买球体育官方网站2018年打击侵犯知识产权

和制售假冒伪劣商品工作方案

根据《买球体育官方网页版自治区人民政府办公厅关于印发2018年买球体育官方网页版自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》（藏政办发〔2018〕28号）精神，结合买球体育官方网站实际，制定买球体育官方网站2018年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案。

一、工作目标

围绕人民群众关心、社会关切的问题，依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，针对目前我市人民群众消费层次偏低、识假辨假能力较弱、风险防范意识不强以及农牧区和城乡结合部经营主体多、小、散、乱的现状，通过开展集中整治，严肃查处并曝光违法案件，惩处违法经营主体，端掉侵权假冒窝点，建立健全打击假冒伪劣违法行为的长效机制，维护我市正常的市场经济秩序。

二、工作重点

（一）加强三大重点领域专项治理

1、加大互联网领域侵权假冒治理力度。坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，用"互联网+"的思维创新监管思路和方式方法，将日常监管与专项行动相结合，强化网上交易管理。开展以消费品为重点的电子商务产品质量执法打假专项行动，加强追踪溯源，进一步探索完善电子商务领域执法证据和程序规则，提升电商执法调查取证效能。加强邮政业寄递渠道行政执法力度。加强网络侵权盗版治理。深入开展"剑网2018行动"，进一步加大网络文学、影视、动漫、教材等领域和电子商务、软件应用商店等平台的版权整治力度，严格新闻作品转载使用，将新型传播方式纳入版权监管范围。组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。继续深入开展电子商务领域专利执法维权行动，健全电商领域专利执法维权机制。强化交易平台监管。继续加强网站备案、网际协议地址(IP地址)、域名等基础管理，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导网站落实主体责任，进一步完善内部管理制度，严格内容审核，研发应用技术措施。加强商品和营销信息监控，畅通举报处置渠道，提高自我管理能力。对网站完善内控管理情况进行督导检查验收，从源头上阻断有害信息的发布传播渠道。

2、持续开展农牧区和城乡结合部市场治理。针对农牧区市场侵权假冒现象易发多发，从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，加强市场监管执法，严厉打击违法犯罪行为，净化农牧区市场环境。加强农牧区质量监督抽查和执法办案相结合，强化检测、监管、执法部门联动。

3、开展"丝路清风"行动。围绕重点进口食品、药品等商品，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强对重点产品生产企业和输出重要商品集散地和大型专业市场的监管。重点对危险化学品、废旧物资、服装和仿真饰品、家用电器、电子产品、医疗器械等产品开展质量安全排查和整治。

（二）加强商品质量的日常监管

1、加强重点产品质量管理。围绕群众普遍关心的事关生命健康、财产安全、环境保护的食品、药品、家电、家具、建材、服装等重点产品，开展"质检利剑"专项行动，重点抓好质量安全隐患排查和整治，严肃查处质量违法行为。进一步规范流通领域商品质量监管工作，加大商品质量监管执法力度，加强对线上线下商品质量一体化监管。继续严厉打击食品药品违法犯罪行为，注重案件线索发觉和研判，聚焦重点领域、重点环节、重点品牌，加大大案要案查处力度。开展"双随机"抽查，重点监管一类消毒产品生产企业，加强对消毒剂、消毒器械、灭菌剂和灭菌器械等重点产品的抽检。开展车用燃油专项整治行动，加强车用燃油监管，重点加强车用汽柴油、普通柴油质量监管与专项检查和稽查抽检力度，提升对成品油零售市场的监管力度，严肃查处非法流动加油车、非法加油点等违法违规行为。

2、加强寄递环节监管。加强邮政业寄递渠道安全监管，督促邮政企业、快递企业落实收寄验视、实名收寄等安全制度，推广应用实名收寄信息系统。加强联合执法力度，共同打击邮政业寄递渠道侵权假冒等违法违规行为。

3、做好无害化销毁工作。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度，确保将罚没和收缴的假冒商品送到有资质的单位进行无害化销毁，防止二次污染。

（三）加大打击侵犯知识产权工作力度

1、严肃查处侵犯专利权行为。深入开展知识产权执法维权"雷霆"专项行动，以食品、药品、医疗器械、环境保护等涉及民生领域和高新技术领域为重点，加大重点领域和关键环节专利侵权执法办案工作力度，完善举报投诉反应机制。研究制定知识产权侵权、假冒举报奖励办法，推动形成社会公众积极参与知识产权保护的良好氛围。

2、加强商标行政执法。开展打击侵犯商标专用权专项行动，以保护注册商标专用权、打击制售假冒商标产品、遏制规模性侵犯商标专用权行为为重点内容;以产品制造集中地、商品集散地、侵犯商标专用权和制售假冒商品案件高发地为重点整治地区;以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等为重点问题;以商标代理机构及商标印刷企业为重点行业;以烟、酒、特色食品、汽车配件、农资、服装、皮具、家电、建材等为重点查处商品。重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标等有效注册商标专用权的违法行为、恶意抢注商标等不正当竞争行为，加大商标专用权保护力度，研究推进商标代理信用监管，提高商标代理行业服务水平，规范商标代理市场秩序，切实维护商标权利人和消费者的合法权益。

3、加大版权保护工作力度。严肃查处侵权盗版行为。集中查处一批大案要案，加强重点产业专项保护。组织开展"秋风2018"专项行动，着力查缴盗版文学作品、少儿读物、教材教辅，从严查处学校及其周边复印店、培训机构擅自编印教材教辅行为。加强印刷复制发行企业专项检查，打击印制非法出版行为，规范出版市场，落实常态化监督机制。

4、深入推进软件正版化工作。持续开展政府机关软件正版化，推进正版化自查、软件采购、管理维护、年度报告、考核评议常态化。推进软件正版化与信息化建设融合，加强技术手段应用，推进政府机关软件正版化督查全覆盖。依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为。加强对新出厂计算机预装正版操作系统软件管理。

5、加强植物新品种保护。组织开展打击制售假冒伪劣种苗工作，开展农、林业植物新品种行政执法活动。加强农林新品种测试体系建设，进一步提高植物新品种测试能力和侵权证据鉴定水平。

（四）加强刑事打击与司法保护

1、加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判，提高打击效能，以数据交换为纽带，推动一体化作战格局。推进"云端2018"，打击风险经济犯罪专项行动，落实"春雷行动"，打击侵犯知识产权犯罪。发起打击制售假酒犯罪行动，提升破案数量。承担全国集群战役线索研判和线索提供任务，承办上级部门督办任务。

2、充分履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件.加强对重点案件、新型案件的研究和督办。适时公布打击侵权假冒参考案例。对已经监督行政执法机关移送公安机关立案的案件，积极引导公安机关全面收集证据，确保案件及时起诉、判决，提升监督公信力和社会认可程度。探索推进"两法衔接"大平台建设，推动信息共享平台规范、有序、全面运行，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。

3、深入推进司法改革。完善知识产权审批体制机制，扎实推进民事、刑事、行政案件审批"三合一"改革，总结知识产权法院建设经验，推动知识产权法庭建设，探索知识产权案件审理机制。依法严厉制裁侵权假冒犯罪行为。推进裁判书、审判流程和庭审公开。

4、加大知识产权司法保护力度。依法加强对侵权假冒重点行业、重点领域刑事、民事和行政案件的审判工作，加强指导监督。深入开展为市场主体提供知识产权保护专项法律服务活动，培育知识产权保护律师服务示范机构，推进知识产权公证服务平台建设。推进知识产权纠纷仲裁调解试点和知识产权保护工作。

（五）全面推进部门协作

1、全面实施"两法衔接"。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，加强信息共享、案情通报，及时移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。修订完善打击侵权假冒联席会议制度，进一步促进行政执法与刑事司法衔接。充分发挥打击侵权假冒"两法衔接"信息共享系统作用，升级完善两法平台建设，主动将行政处罚案件信息推送至两法平台，实现信息共享。推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设，建立打击侵权假冒涉案物品检验鉴定机构名录和专家库，探索建立检验鉴定工作机制。

2、加大涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作，严肃查处涉税违法行为。继续组织开展相关行业和领域税收专项整治，加强对涉嫌侵权假冒企业日常税收监管。

3、加强监管信息化建设。探索充分利用大数据、云计算等现代信息技术，创新监管方式，加强技术监测平台建设，探索实行"互联网+监管"模式，逐步提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、处置能力。开展产品质量追溯。推进质检12365"执法管理"和"信息采集"系统全面上线应用。

（六）加快法规制度和能力建设

1、加强信用建设与联合惩戒。优化完善信用网站，做好信用信息、行政许可和行政处罚信息、联合惩戒信息、红黑名单信息公示工作。加强信用法律制度建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。加快推进我市信用信息共享平台建设，营造良好的信用环境。建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域黑名单，建立健全联合奖惩制度。推进涉企信息归集共享和失信联合惩戒工作，推进企业诚信档案建设，大力营造依法办网、诚信用网的良好氛围。

2、健全督查考评机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入社会治安综合治理工作考核评价体系，纳入综治领导责任查究、重点地区治安问题排查整治、群众安全感调查和明查暗访范围，加强绩效考核，全面推进基层督查考核，落实地方政府责任。对领导不重视、侵权假冒问题情节严重的予以整治;对整治无效、工作不力导致发生重大问题的部门或县（区）依法实行一票否决权制。

3、强化执法队伍建设。开展业务培训，加强业务指导，打造专业队伍，提升执法人员业务水平和执法行政能力。落实打击侵权假冒工作经费。

（七）积极构建社会共治格局

1、推进信息公开。发挥政府网站信息公开主渠道作用，依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。完善案件信息公开管理制度。加强监督检查、情况通报和工作考核。

2、加强政企合作。深化政府部门与电商平台合作，借助电商大数据资源，提升监测预警、风险防范、线索发现和精准打击能力，加强政府部门与权利人企业的交流互动，提升打击侵权假冒工作效率。

3、发挥社会组织行业自律作用。整合行业组织力量，充分发挥行业自律作用，加强行业统计、维权服务和信用评价，培育发展知识产权服务业，引领行业健康发展。引导企业强化主体责任，加强知识产权自我保护。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查，建立健全网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。

4、加强宣传教育。深入宣传打击侵权假冒买球体育官方网站措施，及时报道有关专项行动进展成效，积极开展对外宣传和网上宣传，为深入推进打击侵权假冒工作提供舆论支持，切实维护公平有序的市场环境。推动打击侵权假冒法治宣传与"法律六进"活动有机结合，加强新媒体、新技术运用，解读相关法律法规，及时曝光典型案例，结合"3·15"国际消费者权益日、"4·26"世界知识产权日、"5·15"打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月中旬前）。结合实际，制定具体实施方案，细化工作措施，全面部署开展工作。

（二）集中打击阶段（2018年5月下旬至11月底）。采取集中整治行动，广泛收集违法证据，认真分析排查，严厉查处并及时曝光违法案件，研究推进相关制度机制建设。

（三）总结阶段（2018年12月上旬）。认真总结专项行动开展情况，包括案件查办情况、典型案例、工作经验等。各县（区）、各部门于12月15日前将专项整治工作情况总结市商务局，市商务局形成汇总材料报市人民政府。

四、工作措施

（一）全面推进打击侵权假冒行政处罚信息公开。实现工商机关打击侵权假冒行政处罚案件信息公示率100%，提升信息公开及时率准确率。

（二）完善执法机制。建立健全线索通报、证据转移、案件协查等制度，提高打击实效。

（三）加强相关行政执法机关的执法协作。形成协调统一的行政执法保护体制，通过"两法衔接"信息共享平台，加强涉嫌犯罪案件移送工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。高度重视，加强领导，调整充实我市打击侵权假冒工作领导小组成员单位，发挥成员单位职能作用。各成员单位切实增强责任意识和担当意识，认真分析流通领域制售假冒伪劣违法行为的新情况、新问题，扎实做好监管执法工作。

（二）突出重点，严格执法。要集中时间、集中力量整治人民群众关心、社会关切的问题，始终保持高压态势，要追根溯源，一查到底，依法严处。

（三）加强宣传，营造氛围。加强打击侵权假冒舆情收集和宣传工作，及时报道工商系统打击侵权假冒执法行动、典型案例和工作成效，提升社会公众知识产权保护意识，营造打击侵权假冒的良好社会氛围。

（四）加强信息报送。建立和完善侵权假冒工作信息报送和数据统计制度，开展专项工作的简报、阶段成效、年底总结、检查资料、案件处罚决定等资料及时上报市打击侵权假冒伪劣商品工作领导小组办公室（市商务局）。